近日，贵州省习水县土城镇高坪村和群峰村有村民代表向《中国产经新闻》记者反映，当地800亩耕地被贵州云峰酒业有限公司(下称：云峰酒业)、贵州安酒集团有限公司(下称：安酒集团)、盛世飞天酒业有限公司(下称：盛世飞天)、四川泸州泸仙酒厂(下称：泸仙酒厂)等酒企违规占用。记者调查发现，这里是习水县设立的所谓“习水县白酒工业园”园区范围。这4家酒企均涉嫌以异地技术改造的名义，从贵州省仁怀市、安顺市和四川省泸州市进驻该园区，而在国家《产业结构调整指导目录》中，已将白酒产业列为限制类产业，禁止新建白酒生产线。

涉嫌违规用地

4月22日，记者来到村民反映的建设现场。这里位于赤水河畔，是习水县白酒工业园区的核心项目区之一—高坪白酒工业项目区。土城镇人民政府“关于习水白酒园项目区高坪项目区建设征地拆迁有关事宜的通告”显示，该项目区主要以白酒生产和包装为主，拟征地2000至3000亩，涉及高坪村、群峰村和团结社区，规划生产规模为年产白酒2.5万吨。

在高坪村境内的高坪白酒工业项目区占地现场，记者了解到，这里已进驻的白酒企业有云峰酒业、安酒集团、盛世飞天酒业;泸仙酒厂入驻相邻的同民镇长虹[微博]村。村民方先生告诉记者，这里原是蔬菜基地，总共被占800多亩，都是高产稳产的耕地，安酒集团已经实际占用的土地中还有30多户不愿签字领取占地补偿款。

其实，在国土资源部、国家发展改革委发布的《禁止用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》中，已均将白酒生产线列入其中，凡列入“禁止用地目录”的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。违反规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和有关责任人的责任。

4月26日，在采访中，习水县国土资源局有关负责人李国平向记者表示，这4家企业所用土地都是农用地转为了建设用地，这4家企业已经实际使用了土地，但没有取得《国有土地使用证》，原因是企业还没有在招拍挂中摘牌。

与产业政策冲突

白酒业10年来的快速发展，致使白酒业“虚胖”。对此，国家在产业政策上极力调整，期望白酒业健康发展。国家发展和改革委员会在《产业结构调整指导目录(2005年本)》和《产业结构调整指导目录(2011年本)》中，均将白酒生产线列入了限制类目录。根据国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》，对属于限制类的新建项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。

不过，记者在位于高坪村村口的“土城白酒工业项目区简介”上却看到，土城白酒工业项目区是习水县白酒工业园“一园三区”核心区之一，规划用地193.2公顷，现已成功引进云峰酒业5000吨酱香白酒技改项目，占地522.1亩，总投资5.5亿元，目前5000吨制曲车间、粮库和2000吨制酒车间已进入主体结构施工阶段，2012年10月2000吨酒投产;安酒集团4000吨酱香白酒技改项目已于2012年底一期2000酒吨投产。泸仙酒业2000吨酱香白酒技改项目占地131.7亩，投资2亿元，2011年11月动工，2012年一期1000吨酒投产;古滋酒业5000吨酱香白酒技改项目占地438亩，投资5亿元，即将开工建设。

竖立在安酒集团施工现场的“白酒投资项目规划图”也显示，安酒集团贵府酒业有限公司赤水河分公司年产4000吨酱香白酒技改项目，总投资4.6亿元，占地310亩，项目计划2012年投产1000吨，2013年投产1000吨，2015年全部建成投产。

更令人费解的是，这些“技改项目”不是习水县本土企业，而是主要来自习水县以外的市县，甚至四川省的企业也来到习水县建设白酒生产线而巧立名目谓之“技改”。

记者通过“国家质检总局食品质量安全市场准入信息查询系统”了解到，贵州云峰酒业白酒生产许可证登记的生产地点在“贵阳市白云区景宏工业园和贵州省仁怀市茅台镇岩滩村”;贵州安酒集团白酒生产许可证登记的生产地点在“贵州省安顺市西郊果木场1号”;四川泸州泸仙酒厂白酒生产许可证登记的生产地点在“泸州市龙马潭区石洞镇河嘴村九组”; 查不到“盛世飞天酒业”和“古滋酒业”的白酒生产许可证信息。

那么，习水县白酒工业园是否取得了合法“身份”呢?采访中，习水县经贸局简远德副局长表示，习水县白酒工业园没有获得贵州省或国家有关部门批准成立的批文。

然而据报道，习水县白酒工业园区土城项目区和白酒工业园区管理委员会于2010年10月正式挂牌成立。至于涉嫌无白酒生产许可证的企业缘何能在习水县异地建设白酒生产线?非习水县本土白酒生产企业凭什么来到习水的地盘上实施“扩产技改”?这些涉嫌违法占地的“技改项目”具体建设指标如何?对此，习水县经贸局表示，将给予书面答复。但截至记者发稿，均未收到习水县相关部门任何回复。

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