日前，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)。

《方案》提出三个方面的政策措施：一是保持增值税“五五分享”比例稳定。进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

二是调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分(50%)，由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革试点。

1为什么在这个时间点调税?

针对《方案》的印发，有专业人士分析出在这个时间点调整消费税的三大逻辑：

一是财政逻辑。人大常委会财经委主任尹中卿在两会表态：“减税2万亿后，财政支出刚性增加，提高赤字率是一条不归路，唯有开源，增加新的税种是重要开源方式。”这里的“新的税种”指的就是消费、房地产、遗产这三大税种。

二是十八届三中全会改革时间表倒逼逻辑。在7月的国家机构改革会议上，习总书记明确强调，现在距2020取得重要领域改革成果仅有1年半时间，必须尽锐出战，敢于啃硬骨头，涉险滩。而“调整消费税范围、环节、税率，把部分高档品和高能耗产品纳入消费税范围”正是2020年取得重大成果的三中全会改革方案中财税改革部分。

三是财政部长刘昆8月下旬文章明确提出加速。财政部长刘昆8月22日在财政部官网发表署名文章，其中提到“加快推进消费税立法的相关工作”。

2此次调税对酒业可能产生怎样的影响?

《方案》的印发意味着关于消费税调整的新规即将出台，尽管《方案》中列举的试点品类没有明确包含酒类，但行业观察家普遍认为“最终会到酒业”。那么，对于对税率非常敏感的白酒行业来说，《方案》透露出来的信号将对上游厂家和下游酒商产生哪些影响?

观峰智业集团董事长杨永华认为，消费税是对产业可持续发展的保护，消费税是对收入和消费的平衡，是基于收入高低差别的对品牌型高端消费和品质型大众消费征收。白酒作为非生活必需品，尤其是高端白酒更是接近奢侈消费，应该征收消费税。

另有行业从业者认为，此次发布的《方案》中第二项政策措施“调整完善增值税留抵退税分担机制”将推动上游生产企业的发展，这意味着地方政府或将加大对地方白酒生产企业的扶持和考核力度，加大对销售指标的要求，因为销售指标完成的越多，就越有利于地方增加来自白酒厂的税收，甚至地方政府对新建酒厂方面都会有很大的积极性。

同时，行业分析人士认为，“部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”，对于上游生产企业而言有着重大的利好，原因在于白酒的消费税是从量(0.5元/斤)和从价(20%)两个环节去征税，如果把白酒的消费税放到渠道或者终端去征收，实际上对于上游生产厂家而言就是减税，这有利于上游厂家的发展。

但是如此一来，或将增加渠道商的负担。

酒业家2019年春节酒商利润调研数据显示，在接受调研的酒商中，名酒酒商(经销商、分销商)为22人，占总人数的37%，综合毛利在6.3%—10.5%之间(取最高值与最低值);名酒系列酒酒商5人，占总人数的8%，综合毛利在9.6%—17.8%之间;区域名酒及地产强势品牌酒商19人，占总人数的32%，综合毛利7.6%—19.5%;普通中小品牌酒商9人，占总人数的15%，综合毛利在12%左右;名酒总经销产品酒商5人，占总人数的8%，综合毛利15%—27%之间。由此可见，目前，由于酒类价格逐步趋于透明化，渠道商的利润率并不算高。

因此，如果《方案》中“部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”一旦落实，无疑将加大下游渠道和终端环境的利润压力，进一步摊薄酒类渠道商的利润。

海通证券(14.300, 0.08, 0.56%)首席分析师闻宏伟指出，《方案》中并没有明确提到白酒等酒类商品，而且白酒也分高中低档，不能一概而论。他认为，《方案》对中国酒业特别是中国白酒未来的影响大致分两类：一种是个别省(如贵州、四川)将消费税税基从70%上调，更精准一些，概率较大;二是要看酒类品牌的溢价能力，对强势品牌影响小，同时加速行业整合。

华创证券研究所所长董广阳认为，此次调税如果作用于白酒行业，那么将产生“高档酒转嫁，低档酒补贴”的结果，高档酒因为较强的溢价能力和品牌影响力，能够较容易实现把税率成本向消费端的转移，但中低档酒则只能与啤酒一样，把手中的利润补贴给经销商和终端，以维持市场份额。

卓鹏战略董事长田卓鹏分析认为，此次消费税的改革利弊并存，一方面此次消费税的改革，将变相加速酒类行业的产品升级，促进白酒行业从品牌整合和渠道洗牌;另一方面，如果把消费税的征收后置到渠道端，或将促使渠道商、终端商加大商品的加价率，从而抑制部分消费。

“如果消费者所购买的酒类产品都被真正地消费了的话，让各个环节的产品保持一个良好的流动性，(消费税的增加)也没太大关系，如果出现产品滞销，可能将带来连锁反应，情况将难以预料。”合肥久久商贸总经理李俊表示。

据了解，此前国家对白酒行业的调税有三次比较大的动作。第一次是2001年国家对白酒实施从量与从价的复合计税方式，此次调税有两点对行业影响特别大：一个是每500克0.5元的从量计税政策;另一个就是取消外购酒抵扣消费税的政策。

第二次是2006年国家把原来对粮食白酒、薯类白酒分别按25%和15%的税率计征消费税调整为20%的统一税率。

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