日前，国家发改委会同有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订，并于4月8日公布了关于就《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》公开征求意见的公告。

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值得白酒行业人士关注的是，在征求意见稿“第二类”限制类中，虽然“白酒生产线”依然在列，但却备注了“白酒优势产区除外”;也就是说，如果上述征求意见稿通过，那么，优势产区的白酒生产线有望取下多年来套在头顶的限制类“紧箍咒”。

对此，中国酒业协会官方微信号撰文指出：“这将是白酒行业的重大利好，白酒优势产区也将迎来重大的发展契机。同时，也表明了国家相关部门对名优白酒的发展给予积极支持的态度。”

据了解，本次《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。

众所周知，自上世纪90年代始，鉴于当时白酒产业集中度低、生产装备及技术落后，以及全国粮食相对匮乏的前提下，国家有关部门在《产业结构调整指导目录》中一直将白酒生产线列为限制发展类行业。

但如今，白酒产业无论是5000亿的产业规模还是不断提升的工艺技术水平，亦或者集中化程度，都不再属于政策对“限制类”产业的描述。

而且，当下白酒产业受政策限制，一方面白酒产品生产准入标准难以提高，白酒重要产区的优势难以发挥;另一方面，产业迟迟不能建立退出机制，落后产能无法及时淘汰，优势产能和优质资源又不允许进入。

对此，有产业观察人士分析指出：“这阻碍了白酒产业进一步市场化，优胜劣汰的市场机制失灵，产业迈入更高质量发展遇到瓶颈。”

而且，据微酒记者了解，本次政策修订的导向中也提出：坚持推动高质量发展和坚持以供给侧结构性改革为主线;顺应新一轮世界科技革命和产业变革，支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业，促进制造业数字化、网络化、智能化升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

由此来看，此次征求意见稿的调整是顺应了产业升级发展的需求;而且，一旦落实，对白酒行业的发展具有诸多积极意义。

第一，产业政策调整对白酒行业优质资源和产区优势提供支撑。

行业优势资源将发挥积极作用，在扩大规模，异地发展方面，有利于优势资源、资本进入白酒行业，有利于建立起良性的竞争机制，扶优限劣，使无证小作坊受到限制，有利于使白酒市场进入良性竞争，对白酒市场秩序形成正面影响。

第二，产业政策调整对白酒产区建设产生积极作用。

此次产业政策调整可以成为政策性疏导的产业创新发展指导措施，进而得到有效落地实施，使全国以酿酒产业为重点经济支撑的产区优势得以发挥，对白酒主产地供给侧结构性改革产生有利影响。

第三，产业政策调整使白酒生产准入标准有望提高。

此次产业政策调整，将使白酒行业生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系等各方面都提出了更高的标准要求，有力推动白酒产业落后产能淘汰机制，促进白酒产业升级和结构调整。(部分内容节选自中国酒业协会CADA)

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