日前，为贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展和区域协调发展的决策部署，深入推进产业有序转移和转型升级，工业和信息化部组织有关方面对《产业转移指导目录(2012年本)》进行了修订，形成《产业发展与转移指导目录(2018年本)》(下称《目录》)，其中多次提到酒类产业。该目录的出台，将从政策方向引导酒业发展，对酒类产业未来布局又将会产生哪些影响?

酒类产业发展潜力巨大

当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，国际经济环境经历复杂深刻变革，国内经济加快转向高质量发展阶段，各地区发展内生动力有待进一步激活，需要产业政策找准定位、积极作为、精准发力。本次修订旨在通过政策引导促进产业合理有序转移，推动形成区域协调发展新格局。这既是贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进区域协调发展的实际举措，也是推动产业转型升级，实现高质量发展的内在要求，更是加快制造强国建设，迈向全球价值链中高端的有效助推。

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与2012年相比，2018年本《目录》主要存在四方面调整：第一，在2012年15个行业门类基础上增加了智能制造装备、节能环保等新兴产业门类，引导产业发展与转移与时俱进。第二，增加优先承接地，引导各地突出特色、错位发展。第三，增加引导优化调整的产业，引导产业发展与转移升级。第四，《目录》名称增加“发展”，引导各地统筹发展与转移的关系，立足全局，全面对标高质量发展要求，统筹考虑发展基础、阶段、潜力等因素，推动工业经济发展由数量规模扩张向质量效益提升转变。

《目录》中，酒类产业均为西部、东北、中部、东部四大地区优先承接发展的产业。其中共提到21个优先承接酒类产业发展的省份，包括西部地区11个、东北地区1个、中部地区5个、东部地区4个。在目录中提到的21个省份中，四川省被提及的优先承接发展酒类产业的城市最多，有9个，贵州省、河南省、湖北省、河北省等10个省份优先承接发展的城市有5个。由此可见，酒类产业未来发展潜力巨大，尤其在西部地区后续发力的作用将更加明显。

《目录》中除了白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒各大酒种外，白酒产区化、特色酒类产品发展被多次提及：一是在《目录》中显示，多个省市地区强调白酒集群发展与产区化建设;二是中高端啤酒，特别是精酿啤酒将是啤酒产业新的增长点，将进一步开发西部地区啤酒产业发展潜能;三是《目录》中提及多个省市地区将大力发展果酒;四是《目录》中重点提及了区域特色黄酒的发展，如福建省的红曲黄酒、湖南的小曲黄酒等;五是《目录》中鼓励多个省区积极发展调味酿造料酒的发展，满足人民美好生活的需求。

产业集群发展趋势更加明显

《目录》对于酒类产业省份、城市等发展的关注，将成为白酒产区化发展的强有力推手。

产业发展的终极指向，是产区价值。在葡萄酒领域，勃艮第、波尔多、纳帕、南澳是价值的代名词;在威士忌领域，低地区、高地区、斯贝塞区是价值的通行证。高度成熟化的消费环境中，对于消费者而言产区的名字便可说明一切。

白酒产区的概念并不是最近才热起来，但此前多有争议。一方面是因为，产区是葡萄酒领域的概念，是西方的舶来品。另一方面则是因为，酿造白酒所需要的粮食是在全国范围内采购，打破了酿造原料的地域限制，产区的概念也就无从谈起。 不过随着近两年得到多地政府和各大白酒企业的重视，白酒产区的概念被不断强化。2017年，中国酒业协会举办的世界名酒价值论坛，评选出了“世界十大烈酒产区”——宿迁、亳州、遵义、宜宾、泸州、吕梁、苏格兰、干邑、波多黎各、瓜达拉哈拉。这份“世界烈酒十大产区”名单中中国白酒占六席，分别是以茅台、五粮液、洋河、泸州老窖、汾酒、古井六大名酒为核心的产区。这标志着白酒产区的概念正式进入公众主流视野。

如今，中国六大烈酒产区也正在持续健康发展，有效引领着中国白酒产业持续健康发展。对于中国白酒产区建设，当地政府均高度重视，给予大力支持，目前中国白酒产区的品牌影响力也越来越强。

此外，《目录》对西部地区工业发展导向进行了专门说明，40个产业聚集区中，川南经济区重点发展食品饮料等产业，培育白酒世界级产业集群;天山南麓产业带在巴州等基础较好的地区大力发展葡萄酒等产业。

京冀交界地区不再承接酒业

值得注意的是，与酒类产业作为优先承接发展的产业不同，在河北省廊坊市、保定市京冀交界地区，酒类行业将成为其引导不再承接的产业之一。

这一决策与其地域位置存在有很大关联。该地不仅紧邻雄安新区，还是京津一体化的重要发展区域，未来在经济、消费和文化方面的发展空间十分巨大。不再承接新的酒产业落户，意味着当地原有酒企的价值被放大，品牌含金量不断提升，或将成为珍稀品牌资源。

河北省廊坊市、保定市京冀交界地区原有地产品牌，在“引导不再承接”的政策背景下，再加之特殊的区位优势，市场价值不断扩大，迎来市场机遇期。

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