(一)应对酒驾问题需要多部门合作
酒后驾驶不仅是一个公共卫生问题,也是一个社会问题。其成因复杂,没有单一的措施可以有效解决酒驾问题,同样只有单一部门的倡导和参与也是不够的。在很多国家和地区的经验都证明,只有多部门合作才能更持续和更有效地减少酒后驾驶的发生。酒精饮料生产和销售企业通常被视为预防酒后驾驶和减少危害的一个主要合作伙伴,能够发挥积极作用。越来越多的人认识到加强政府、公共卫生部门、非政府组织和工业组织间的合作的重要性。
(二)企业为什么要开展酒驾干预
企业作为法人,既是市场经济的主体,也是公民社会的主体。在创造经济效益的同时,企业也应该作为社会进步的推动者。而酒是一种特殊商品,饮酒既有一定的益处,也可能给社会和个体带来危害,因此对于酒类企业来说,更需要倡导企业社会责任。
有些人会认为,在酒类企业追逐利润和参与实施公共政策之间,存在本质上的利益冲突。也有一些企业会担心应对酒后驾驶的措施,包括对酒驾的严格执法可能对部分场所的酒类消费有一定的影响,从而并不积极参与。但很多有战略眼光的企业能认识到,生产和销售酒精性饮料的同时伴随着重要的社会责任,减少有害饮酒从长期上符合企业、股东和员工的利益,也有利于行业健康持续的发展。事实上,企业的部分商业利润确实来自于过度饮酒或不负责任的饮酒行为,包括酒后驾驶,但这些行为给饮酒本身,也为生产厂商及其品牌树立了不良形象,不利于其商业发展,而且饮酒问题的泛滥可能会促使政府不得不采取更严格的监管和限制措施,对行业最终会产生消极影响。从这些考虑,酒类生产和营销企业也同样希望减少有害饮酒行为及其产生的不良后果。因此,酒类企业有多方面的动机―尽管不都是利他的―去支持各种预防和控制酒后驾驶的策略和措施。
(三)企业能发挥重要作用
在应对酒后驾驶问题上,政府、公共卫生界以及非政府组织等是主要的力量,但酒类生产和销售企业也能发挥重要的作用。企业的参与可以有效地配合和支持政府针对酒后驾驶的立法、执法和教育的策略。事实上在全球范围,酒类企业参与道路安全特别是酒驾领域的活动已由来已久。
酒类生产和销售企业在应对酒后驾驶问题中所发挥的作用包括但不限于:
1. 通过直接提供资金、资源和技术(特别是社会营销方面的技术),来支持在社区开展的预防和控制酒后驾驶项目
2. 通过赞助和支持社会责任机构开展预防和控制酒后驾驶的活动
3. 在社区、餐饮娱乐场所和其他公共场所直接开展或参与宣传教育活动,如向公众宣传酒驾的危害,在产品上标注反对酒后驾驶的内容等
4. 在餐饮娱乐场所开展负责任的服务。对服务人员进行培训,以帮助服务人员识别饮酒后可能驾驶车辆的顾客,并且通过劝导、帮助或直接提供代驾等方法预防酒后驾驶行为
5. 支持与酒驾相关的立法,配合相关执法活动
6. 开展负责任的营销,在任何的营销传播中,都不应描述或鼓励酒后驾驶行为,或引起受众对于酒驾后果的误解
7. 数据分享,与其他合作伙伴分享相关信息如消费者行为,以让决策者更好地制定预防和控制酒驾的措施
(四)需要注意的问题
酒类行业参与预防和控制酒驾也有一些需要注意的问题:
1. 目前酒类行业应对有害饮酒问题包括酒后驾驶,仍然依赖于大一些的酒类生产企业的意愿和能力。但将来,不只是大型企业需要起到带头作用,还应该拓展到整个酒类行业,来共同履行其社会责任
2. 在建立合作伙伴关系时,应坚持相互尊重、信任和透明的原则,并建立清晰的合作框架,以明确合作关系的范围和目的
3. 行业直接或间接参与的酒后驾驶项目多数集中于宣传教育。需要注意宣传教育往往需要与其他措施包括严格执法等相配合,才能发挥较好的作用
4. 需要加强对酒后驾驶项目的评价。评价可以区分有效的干预措施和不那么有效的干预措施,并且能够帮助对措施进行改进,因此对项目进行评价是非常重要的。很多的项目往往缺少评价,或采取的措施本身使评价难以进行。来源:《酒后驾驶干预》(人民卫生出版社)