10月10日，国家食品药品监管总局向国务院报送了《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》（以下简称送审稿）。

　　据了解，该送审稿目前正处于向社会公开征求意见阶段。而其对于酒行业的影响也引发了业界关注。 
 
    　诸多业界人士认为，在经历了如“朔州假酒案”、“塑化剂风波”等一系列安全事故之后，酒类产品的安全问题被广泛关注，而在食品安全问题成为社会焦点的当下，在立法层面的细致化与具体化，将有助于中国酒行业的发展。

行业标准
有待强化执行力

    　针对此次出台的食品安全法送审稿，有业界专家认为，其更多的应该关注食品行业整体问题，至于其对于酒类行业的影响力，则在于强化执行既有标准。

    　“这个法案应该是设计食品工业的整体，应该不会针对某个单独行业或者某个环节。”资深白酒经理人晋育锋表示，新法案肯定会关注共性问题，但其对于白酒行业的推进作用则是必然的。

    　晋育锋认为，一般而言，这种针对食品安全的法案，肯定会在食品生产入门门槛、卫生标准、标注标准、原料标准生产标准，以及监管处罚标准上有所细化提升。至于针对白酒行业的条款，他则认为，这种针对整个食品品类的法规不会细致到如此地步。

    　2012年爆发的塑化剂风波席卷整个行业，让普通消费者对于白酒类产品的安全问题产生怀疑。但在业界人士看来，这已经被普遍认为是一场资本做空阴谋。也有看法认为，即便抛开阴谋论不谈，白酒行业也亟需借助于行业标准向外界厘清这个质疑。

    　但业界人士认为，新的食品安全法送审稿不会涉及到这样的细节问题。实际上，在不少业界人士看来，我国既有的行业标准并不少，也不是不严格，只是没有得到很好的执行。

    　晋育锋表示：“过去出台的酒类安全方面的法规并不少，但是有些是强制性的，有些是非强制性的，执行的并不是很严格。”

    　在部分业界专家看来，白酒行业关于食用酒精的标准问题，就属于需要强制执行的标准，但是实际上在行业，这一点并没有得到应有的重视。

    　晋育锋认为，与国外相比，中国白酒行业在安全标准方面并没有太多缺失，只是需要学习更多的经验——例如法国在年份葡萄酒上的管理经验。

    　据了解，针对瓶身标注的年份葡萄酒，法国也并没有可行的检验标准，但他们通过行业协会的自律与监管作用，加上严格执行的备案制度，成功建立起了一套值得消费者信赖的年份酒源头管理体系，这一点，值得中国白酒行业借鉴。

监管
向更细致化发展

    　上海观峰企业管理咨询有限公司董事长杨永华认为：“这次送审稿的推出，肯定有利于白酒行业的健康发展。总 体来说，今后食品行业，包括白酒行业产品安全发展的方向，应该是在安全性之外，更加注重真实性了。”

    　按照他的这种说法，也就是在严格执行现有食品安全标准的基础上，今后需要面向普通消费者，将食品产品中所含有的成分做出完整、细致的标注。

    　这一点在送审稿的样稿中也得到了体现。例如，在送审稿中第五十二条规定：“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。”

    　杨永华认为，以前的模糊化做法今后将行不通，若是消费者不明白所饮用的白酒之中都含有什么样的成分，那让他如何产生信任感呢？

    　“不管是本次的送审稿，还是今后可能会推出的新的关于食品安全、酒类安全的法规，都应该在坚持既有安全标准之上，更加细化，更加真实化。也就是说，这个酒品不仅要质量过关，还要让大家明白其成分构成。”杨永华说道。

    　行业的现实状况并不让人乐观，有业界人士表示，白酒的发酵标准、勾兑标准等等都还不够规范，而中酒协目前的3C计划，在这些方面就做出了一些成绩。

    　杨永华认为，相比食品行业其它门类，白酒行业相对粗放化，其工艺标准、酒体成分标准等方面都不够明确细致，这将是酒类产品安全监管方面的努力方向。

微生物指标、添加剂指标
有待明确化

    　此次送审稿中，第十三条规定：“国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。”业界人士认为，这意味着在白酒行业以往大肆宣传的微生物上，须做更明确化的规范；而食品添加剂的运用，也将会有更加细致化的规定。

    　按照诸多业界人士的说法，在使用食品添加剂方面，白酒行业管控严格，例如绝不允许添加目录之外的产品。但是另一方面，也有专家认为，白酒类产品品类众多，香型众多，不同的酒品之间，也应该确立不同的食品添加剂使用标准，这才是标准化的做法。

    　据了解，目前包括茅台、泸州老窖等一线老牌名酒企业，均十分强调窖池中所含微生物种类的丰富性，而这也构成了白酒发酵过程中必不可少的要素，成为形成独特酒体风格的重要成分。但对于普通消费者而言，这些以往不甚关心、留意的微生物种类、数量在酒体中所占几何，对人体有无影响，也应该成为下一步食品安全法关注的对象。

    　“比如有的名酒，号称已经在酒体中发现了3000多种微生物，但是目前叫的上来的仅仅只有其中的几分之一而已，那么剩下的大多数微生物呢？他们的名称是什么？作用如何？对人体是有益有害？消费者为什么没有知情权？”针对白酒行业在微生物标准方面的缺失，杨永华如是追问到。

    　杨永华认为，过去白酒行业将很多东西都模糊化，这样并不利于白酒文化的推广，也不利于其在消费者心目中塑造良好形象。而几次白酒安全风波，也与标准缺失，消费者对其缺乏信任造成。

    　与此相比，西方国家在葡萄酒的相应标准上，则做到了有法可依。政府、行业协会的推动，消费者的理性化对待，都是其成功的关键。

    　业界人士认为，本次的送审稿已经涉及到了这个问题，但并没有将其标准化，根据文中所提到的意思，下一步必将是在研究的基础上制定出一个标准。

    　但是，鉴于中国白酒品类丰富、各种不同的酿制工艺所造就的不同香型白酒，其在微生物的表现上可能都有所不同，这就意味着，在这方面标准的制定上，必将是一个复杂、循序渐进的过程。

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