席玉 　　成都纵横酒类技术服务中心主任

     近期，一篇题为《寄生茅台：仁怀大跃进式建厂，白酒利润远超楼市》的文章大费笔墨，将贵州省仁怀市秉承国务院2号文件精神，依托赤水河流域资源和酱香型白酒酿造技术优势，建设全国重要白酒生产基地的举措斥为“寄生茅台”的 “大跃进式”建设，这样的指责显然是错误的。在此，笔者与大家一起解读国务院2号文件，同看仁怀酱香白酒建设。

　　放宽行业准入限制。国务院2号文件指出：为保证贵州产业发展，秉承加速发展、推动跨越为主基调的指导思想，适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制，力促贵州走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。

　　白酒行业是国家限制产业，但仁怀市茅台镇以及赤水河流域是世界著名的酱香白酒产区，也是中国唯一能与法国科涅克产区、英国苏格兰产区齐名，并列闻名世界的三大蒸馏酒产区。这一区域市场潜力巨大，未来发展空间无限。所以，仁怀赤水河两岸酱香白酒产业的发展与建设，正是国务院2号文件所述的具备资源优势的、市场需求巨大的限制性产业，理应纳入放宽准入限制之列。

　　贵州确定为利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区。国务院2号文件指出：考虑到现有政策可能会限制贵州的发展，提出坚持解放思想，锐意进取，不断破除体制机制障碍的基本原则，并针对贵州土地稀缺的客观条件，支持在贵州开展国土规划编制试点，支持创新土地利用方式，将贵州确定为全国开发利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区，相关指标单列管理。

　　众所周知，作为全国唯一没有平原支撑的喀斯特地貌山区省份，贵州建设用地仅占全省土地总面积的3.12%。国务院2号文件的颁发，打破了对贵州土地的制约。文件允许转于cnwinenews.com贵州利用荒山荒坡进行工业化、城镇化建设，实现“向山要地”。所以仁怀市蓬勃发展的白酒产业建设正是响应国务院2号文件精神，结合自身资源优势所实施的跨越制度和政策障碍的加速发展，无可非议。

　　科学发展观指导酱酒实现产区式发展。国务院2号文件指出：在白酒产业方面，利用赤水河流域资源和技术优势推动建设全国重要的白酒生产基地，做强做优特色食品工业，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌。

　　贵州亟待加快发展的三个特色轻工业是白酒、茶叶和药材，国务院2号文件唯独对酱香白酒产业划分了特定的产区，即赤水河流域两岸。该区域的划定是充分考虑了赤水河流域两岸的生态、环境、地质资源与传统酱香白酒酿造的技术优势，是科学发展观指导白酒行业实现产区式发展的一次实践。

　　笔者建议，仁怀在加快白酒产业建设的进程中，应该同时申请办理赤水河流域两岸白酒产区的原产地认证，既有利于该产区内酱香白酒企业依托酱香产区优势加快发展，又有利于提升地域资源的利用与对该酱香白酒产区的保护。赤水河流域两岸酱香白酒产区的认证还应该纳入大茅台镇概念，产区内企业在共同发展壮大的同时，也应齐力维护和提高茅台镇酱酒产区声誉，共同塑造茅台镇大产区品牌。

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